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第十师北屯市贯彻落实国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》工作方案

发布:发改委 时间:2022-07-04 16:49:13 浏览:

师市发〔2022〕15号

关于印发《第十师北屯市贯彻落实〈国务院扎实稳住经济一揽子政策措施〉工作方案》的通知


各团场(镇),师市机关各部门、各直属单位:

《第十师北屯市贯彻落实〈国务院扎实稳住经济一揽子政策措施〉工作方案》已经师市同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


新疆生产建设兵团第十师      北屯市人民政府

2022年6月13日               

(本文有删减)


第十师北屯市贯彻落实国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》工作方案

(10个方面47项措施)


为深入贯彻落实国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》,统筹疫情防控和经济社会发展,加大各项政策措施保障力度,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,实现疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,全力抓好经济高质量发展,切实稳住经济大盘,结合师市实际,特制定以下工作方案。


一、 财政税收政策措施

(一)进一步加大增值税留抵退税政策力度。严格落实中央关于扩大增值税留抵退税政策范围的有关要求,将批发和零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。采取有力措施加快留抵退税办理进度,2022年6月30日前将小微型企业及符合条件的制造业等行业中型企业、大型企业存量留抵税额一次性退还。精准落实对小规模纳税人阶段性免征增值税、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”等优惠政策。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税等行为。积极落实退税减税降费政策,争取兵团支持退税减税降费政策落实财政奖补资金。加强对师市财政运行监测和库款调度,在确保留抵退税应退尽退的基础上,保障基层财政平稳运行,兜牢兜实“三保”底线。

(二)加快财政支出进度。专项资金下达后10个工作日内分配下达。按月分部门分单位对预算执行情况进行通报,确保有效发挥财政资金使用效益。对支出进度慢的原因进行深度剖析,并采取有效措施,督促主管部门、项目单位加快支出进度。加大盘活存量资金力度。对中央财政下达的连续两年未使用完的结转资金收回,对兵团本级下达的项目结余资金及当年未使用完的结转资金收回财政统筹使用,不足一年不需要按原用途使用的资金收回,统筹用于师市经济社会发展急需支持的领域。加强库款保障,分析库款流量,动态调控库款资金,确保库款充裕,保障财政支出有序开展。

(三)加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。提高发债项目质量,加快资金执行。在谋划专项债券发行项目时,优先用于在建项目,坚持集中力量办大事,避免“撒胡椒面”,对新建项目会同项目实施单位加快项目前期工作,确保资金到位后续建项目15日内、新建项目1个月内形成实物量。加强日常监督,压实执行责任。专项债券资金使用情况按每10天通报一次,督促各项目单位加快资金执行力度,2022年8月底前专项资金基本使用完毕。筛选符合条件的专项债券项目,引导金融机构加强金融服务,按照商业化原则依法依规为专项债券项目建设主体提供配套融资支持,保障专项债券项目合理融资需求。做好项目谋划,充分发挥资金效益。提前谋划好2023年债券项目库,按照国家适当扩大专项债券支持领域要求,谋划一批对师市经济高质量发展有较大促进作用的重大项目,特别是在新拓展的新基建、新能源领域积极谋划项目,发挥专项债券配套融资政策杠杆作用,撬动社会资本积极参与师市经济建设。

(四)用好政府性融资担保等政策。对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户,鼓励政府性担保公司提供融资担保支持。根据《新疆生产建设兵团再担保风险补偿和融资担保降费补助资金管理办法》(兵财规〔2022〕1号)要求,加强与银行业金融机构、兵团再融资担保公司的合作,增强融资担保业务的创新能力,推动政府性担保公司不断做大业务规模,利用财政降费补助利好政策,引导政府性担保公司将中小微企业综合融资担保费率降至1%及以下。贯彻执行《第十师北屯市支持中小微工业企业发展若干政策(试行)》,鼓励非政府性融资担保机构为中小微工业企业担保,费率降至1%以下的业务,按照担保贷款额的1.5%给予补助,有效降低融资主体综合融资成本,积极为师市中小微工业企业保驾护航。

(五)加大政府采购支持中小企业力度。提高面向小微企业的价格扣除比例,货物、服务项目由6—10%提升至10—20%。适用招标投标的政府采购工程,价格扣除比例由3—5%提升至6—10%。提高中小企业在政府采购中的份额,200万元以下的货物、服务和400万元以下的工程,适宜中小企业的预留份额由 30%以上提升至40%以上,其中小微企业不低于60%。强化政府采购工程落实促进中小企业发展的政策,超过400万的工程采购项目,根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包,积极扩大联合体投标和大企业分包,降低中小企业参与政府采购活动的门槛,坚持公开公正、公平竞争,按照统一质量标准,将预留面向中小企业采购的份额由30%以上提高至40%以上。

(六)扩大实施社保缴费政策。受疫情影响严重生产经营出现暂时困难的师市所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,可申请缓缴三项社保费单位缴费部分,缓缴实施期限到2022年底,期间免收滞纳金。参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上,进一步扩大实施范围,增加受疫情严重冲击、行业内大面积出现生产经营困难、符合国际产业政策导向的17个其他特困行业,其中养老保险费缓缴实施期限到2022年底,工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年,缓缴期间免收滞纳金。

(七)加大稳岗支持力度。继续实施失业保险稳岗返还政策,对上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%以内的控制目标,30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%;非严重失信责任主体、非僵尸企业,生产经营活动符合国家及所在地区产业结构调整政策、环保政策的企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还,中小微企业按90%返还,政策延续至2022年12月31日。对各类企业新招用高校毕业生和就业困难人员的社会保险补贴标准,按照企业实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予补贴。


二、 金融支持实体经济和重大项目政策措施

(八)鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。按照相关规定对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷,支持商业银行等金融机构对其贷款实施年内延期还本付息;对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因新冠肺炎疫情防控需要隔离观察但未住院隔离人员、参加新冠肺炎疫情防控工作人员在新冠肺炎疫情防控期间,因新冠肺炎疫情影响未能及时还款的,逾期信贷业务不作为逾期记录报送;对于受新冠肺炎疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,依调整后的还款安排报送征信记录;已报送的,按征信纠错程序予以调整。

(九)加大普惠小微贷款支持力度。按照普惠型小微企业贷款“两增”目标,引导银行机构抓实小微企业、涉农信贷计划执行,为小微企业、个体工商户、农户停工停产期间应急性资金需求、复工复产提供信贷支持。进一步发挥好普惠小微贷款支持工具作用,对于相关地方法人金融机构普惠小微贷款余额增量提供奖励资金比例从1%提高到2%给予支持,鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量,扩大增量。按照市场化原则,通过展期或续贷等方式,帮助受困企业抵御疫情影响,不得盲目限贷、抽贷、断贷。运用支农再贷款、支小再贷款等工具,鼓励、支持地方法人金融机构加大对涉农、小微特别是普惠小微企业的信贷支持,优先支持受疫情影响暂遇困难的相关企业。

(十)继续推动实际贷款利率稳中有降。持续释放贷款市场报价利率形成机制改革效能,充分发挥新疆市场利率定价自律机制作用,将存款利率下降效果传导至贷款端,推动实际利率稳中有降。

(十一)提高资本市场融资效率。强化政银企融资对接,定期梳理绿色环保、科技创新、新型农业经营主体、文化旅游等项目融资需求,利用兵团投资项目在线审批监管平台银企对接功能,推动项目资源、政策资源与金融资源有效对接。

(十二)加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。引导金融机构立足师市“十四五”发展规划,推动资源密集型产业健康发展,大力发展劳动密集型产业,培育壮大战略性新兴产业,适当调整信贷产业分类,重点支持公路、电力、能源、水利、物流等基础设施、重大项目以及特色优势产业。支持政策性开发性银行优化贷款结构,投放更多更长期贷款。引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。


三、 扩大有效投资政策措施

(十三)加快推进一批论证成熟的水利工程项目。稳步推进182团中型灌区节水配套改造、183团水土保持生态综合治理项目建设进度。有序推进大型灌区续建配套与现代化改造工程、中型灌区续建配套及节水改造和农村饮水巩固提升改造等项目前期工作,积极对接兵团相关部门加大债券资金支持,力争当年开工建设,切实提高师市水资源保障和防灾减灾能力。

(十四)加快推动交通运输基础设施投资。加快推进S688黄花沟—182团—十师北屯市一级公路、G576第十师184团沙吉海—福海渔场公路、2022年农村公路等交通运输设施项目建设,尽可能多地形成实物量和投资额。加大谋划2023年重大交通运输基础设施项目,启动一批公路项目前期工作,确保上级资金下达后顺利实施。

(十五)因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。继续推进城市基础设施建设。加快推动老旧小区基础设施改造、迎宾路连接及配套基础设施、团场城镇基础设施建设项目、城镇道路工程等城镇基础设施项目建设力度,力争2022年底完工。因地制宜谋划北屯城市地下综合管廊项目。

(十六)鼓励扩大民间投资。抓住国家重大基础设施发展规划编制契机,谋划储备一批基础设施重大项目并与兵团做好衔接争取支持,争取项目尽早开工建设。稳步推进“进解促”工作,优化项目审批核准程序,积极鼓励和引导更多社会资本参与师市重大工程项目建设。加大民营企业支持服务力度,抓好中国北疆汇通国际商贸物流城、航空主题公园、轻型钢结构、钢材加工及物流建设、汽车服务综合体等重点民间投资项目,确保尽快建成运营。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜,鼓励民间企业充分发挥自身优势参与攻关。规范有序推进政府和社会资本合作,以城市基础设施等为重点,鼓励民间投资通过综合开发模式参与重点领域项目建设。加大“专精特新”企业培训力度,对标《兵团“专精特新”中小企业认定管理办法》,开展政策宣讲,强化辅导培训,积极申报兵团级“专精特新”企业。

(十七)加强投资项目要素保障。落实师市重大项目调度联席会议机制,及时解决项目推进过程中遇到的困难,全力保障项目融资、用能、土地等要素,加快形成推进重点项目工作合力。强化用能保障,积极与兵团发改委沟通,全面保障单位工业增加值能耗强度低于“十四五”新疆能耗强度下降激励目标的非“两高”项目;在节能审查阶段落实原料用能不纳入能源消费总量控制要求;用好新增可再生能源不计入用能总量政策,引导新上项目尽可能消纳可再生能源。强化用地保障,优先保障符合国家产业政策、投资拉动力强的重大项目用地需求,加快用地审批和土地供应。

(十八)积极谋划经开区基础设施项目。成立经开区投资管理公司,加大经开区基础设施项目谋划力度,积极争取中央预算内资金、政府专项债、一般债等支持,加快推进北屯经济技术开发区污水处理厂、南区供排水、标准化厂房和配套基础设施等项目前期工作,不断提升经开区基础设施配套能力。

(十九)谋划一批农业产业化项目。加强农业产业融合发展项目谋划。围绕乡村振兴规划,加强各团场(镇)及连队水电路、农产品生产加工基地、冷链物流、仓储保鲜设施设备、检验检测、垃圾污水处理等项目谋划,积极争取中央预算内投资资金支持,促进一、二、三产业融合发展。以提升团场和连队生活垃圾、公厕建设等为重点,加强人居环境整治提升力度,不断提高连队生活污水治理率。


四、 促进消费政策措施

(二十)加快推进文化和旅游业复苏。继续开展形式多样的文旅活动,积极融入阿勒泰大旅游格局,抓好文旅市场推广;制定白沙湖景区分时段、分人群实施门票减免等优惠政策,通过打造系列文旅节庆活动,做到“月月有活动,季季有主题”,吸引游客观光游玩;鼓励各团场结合实际构建“一团一品”旅游特色品牌,推出一日游、近郊游、研学游等旅游线路的发展,培育乡村一日游、红色两日游等精品旅游线路;发挥旅游援疆优势,开通“龙疆号”旅游专列,吸引黑龙江游客前来旅游观光;加强旅游宣传推介,积极参加亚欧博览会、G219中国最美边境风景道全国推介会,进一步开拓旅游市场,提振旅游信心。

(二十一)促进房地产业健康发展。落实师市房地产“一城一策”,扎实做好房地产市场区域调控工作,合理安排住房布局,统筹推进城市区域住房建设,保持房地产市场平稳健康发展。优化商品房预售资金监管,对北屯市商品房预售资金按照企业市场化行为实行三级分类监管,对房地产开发企业监管分类实行两年一确认制度。

(二十二)稳定增加汽车、家电等大宗消费。完善在大型商超、文体场馆等公共区域加大电动汽车充电设施布局,鼓励建设运营企业利用自有或租赁土地建设快慢结合的充电设施。开展汽车展销活动,联合汽车销售企业、成品油经营企业多方合力促进汽车消费;深挖家电消费潜力,引导家电销售企业开展形式多样的促销活动,满足消费升级需求。引导金融机构规范发展消费信贷产品和服务,加大对新型消费、绿色消费支持力度。


五、 稳外贸稳外资政策措施

(二十三)帮助外贸企业纾难解困。建立重点外贸企业“白名单”工作,进一步完善商务联系服务机制,实施“一企一策”,协调解决企业困难诉求,努力保障外贸供应链稳定。

(二十四)持续提高进出口通关效率。进一步强化与辖区海关的联系机制,积极推动“一次申报、一次查验、一次放行”。大力引导外贸企业申报AEO高级认证,提升外贸企业货物通关查验效率。

(二十五)支持跨境电商加快发展。积极鼓励辖区外贸企业开展或参与跨境电商业务。

(二十六)支持外向型经济发展。落实好《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020版)》,加强与外资企业的走访服务,指导外商投资企业用好各项外商投资优惠政策,引导外商参与师市投资建设。


六、 保粮食能源安全政策措施

(二十七)保障粮食和重要农产品供给。用好兵团实际种粮职工一次性补贴、耕地地力保护补贴、粮食新型经营主体补贴等优惠政策,引导职工进行农业结构调整,保护和调动职工种粮积极性。落实2022年小麦最低收购价政策,加强粮食收购监督检查,保证种粮职工利益和积极性。调整小麦灌溉用水定额,2022年小麦灌溉用水定额在2021年的基础上再增加70立方米/亩,种植小麦的经营地用水价格与身份地用水价格保持一致。

(二十八)提高煤炭保供能力。督促煤电企业签订煤炭中长期合同,提升煤炭储备能力。按期调度电厂存煤水平,确保达到国家要求,督促发电企业加强机组运维,合理安排机组和设备检修,做好迎峰度夏准备。在确保安全清洁高效利用的前提下,进一步释放煤炭生产能力,加快屯南煤业三分公司一号井60万吨/年采矿许可证的办理手续。加快推进屯南煤业三分公司智能化回采工作面建设项目(一期),尽快实现开工建设。

(二十九)提升电力保供能力。积极推动十师北屯市热电联产(背压式)集中供热项目、屋顶分布式光伏项目、10千伏及以下线路农村电网巩固提升工程前期工作,尽快实现开工建设。积极申报源网荷储一体化项目、2023年农村电网改造升级项目。


七、 保产业链供应链稳定政策措施

(三十)降低市场主体用水用电用网和房租等成本。坚决落实“欠费不停供”政策,对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户,自申请之日起,设立6个月水、电、气费用缓交期并免收欠费滞纳金。贯彻落实国家深化燃煤发电上网电价市场化改革,推进工商业电力用户全部参与市场交易,执行小微企业和个体工商户用电阶段性优惠政策。积极协调三大通信运营商,确保2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%政策落地。持续加强供水供电供气等行业收费监督检查,坚决查处不合理收费等违法违规行为,对保留的收费项目实行清单制管理。全面推行保函(保险)替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金,鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。对2022年5—7月承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户,通过租金抵扣、租金返还、直接减免、延长租期等多种形式,减免3个月租金。

(三十一)稳定中小微企业、个体工商户用电价格。对不满1千伏工商业用户,参照自治区同类用户到户电价执行。对中小微企业用电实行阶段性财政补贴。落实新能源充电桩(站)电价优惠政策。对直接报装接电的集中式充(换)电设施用电,免收基本电费至2025年底。

(三十二)加大中小企业账款清欠力度。深入组织开展防范和化解中小企业账款专项行动,严格执行《保障中小企业款项支付条例》《优化营商环境条例》《政府投资条例》,全面排查机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠(已进入司法程序的除外),无分歧欠款原则上发现一起清偿一起,确有支付困难的于2022年6月底前明确还款计划。对有分歧欠款,推动加快协商解决或运用法律手段解决。

(三十三)加大对疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。落实《关于促进兵团服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》。落实《第十师北屯市关于支持旅游产业发展的若干优惠政策》,支持涉旅企业度过难关,继续执行旅游服务质量保证金暂退政策,将符合条件可申请暂退比例由80%调整至100%。建立和完善师市重点企业“白名单”,积极推送至兵团、阿勒泰地区等相关单位,并加强协调沟通,推动区域互认,协同保障企业生产供需稳定顺畅。鼓励员工宿舍、食堂等生活配套条件完备的原料进口加工企业,完善闭环管理机制,实行闭环生产,原则上不要求停产,确保达产达效。

(三十四)完善交通物流保通保畅政策。落实精准防控政策,全面取消来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制,师市辖区检查站及团镇防疫检查点、机场、火车站、客运站等确定人和物均来自疫情低风险地区后立刻放行。未经师市批准,任何单位不得擅自关闭服务区、车站及阻断或硬隔离道路。对中高风险地区货运车辆实行“即采即走即追”及“驾驶员闭环管理”要求,实行动态追踪机制,属地街道、团镇点接送并落实防疫措施,确保货物及驾驶员闭环管理。做好运输行业从业人员异地免费核酸检测工作,所需费用纳入师市防疫专项经费予以保障。

(三十五)统筹加大对物流企业的支持力度。实施县域商业建设行动;争取资金支持北屯瓜子交易中心、多式联运、冷链物流中心等项目建设。推动冷链物流服务网络向团场连队延伸,鼓励新型农业经营主体建设农产品仓储保鲜冷链物流设施。贯彻落实《中国人民银行、交通运输部关于设立交通物流专项再贷款有关事宜的通知》,加大宣传力度,引导协助辖区内中小微物流企业申请专项再贷款事项,助力中小微物流企业纾困。

(三十六)加强企业运行监测和协调服务。落实重点企业包保服务机制,积极协调解决企业物流运输、货源组织等方面问题。稳步推动“进解促”工作,稳步解决企业生产经营的难题,提振企业稳产信心,力争2022年第二季度工业运行逐步好转。打通影响重点产业链稳定的堵点、卡点,继续梳理重点企业“白名单”,优化保障重点防疫医疗物资、农用物资、战略性新兴产业等重点产业关键物资,确保重点产业链供应链稳定畅通。支持农产品加工企业参与“仓单抵押”融资模式,提升企业融资能力,提高原料收购量。按照《兵团中小企业发展专项资金项目申报工作指南》,以新产品研发、扩能提升、技能改造、数字化赋能为重点方向,服务符合条件企业争取兵团资金支持。按照《第十师北屯市支持中小微工业企业发展若干政策(试行)》,对符合扶持条件的企业加快政策支持。继续做好师市企业升规达限工作,力争2022年新增“规上工业”企业6家以上。


八、 保基本民生政策措施

(三十七)促进高校(技校)毕业生就业。师市辖区内企业新吸纳毕业年度高校毕业生就业,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费,且稳定就业6个月以上的,按照每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴,政策执行期限至2022年底。2022年1月1日至12月31日,企业新吸纳毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助,与一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期至2022年底。鼓励经营性人力资源服务机构与兵团高校联合举办线下招聘活动,对参会用人单位不少于150家、100家、50家的,分别给予10万元、5万元、3万元补助,招聘活动由各高校根据需要自主安排,年度内享受补助场次不超过2场。对兵团普通高校、中等职业学校和技工院校有就业意愿并积极求职的城乡低保家庭毕业生、身体残疾毕业生、获得国家助学贷款或生源地贷款的毕业生、脱贫家庭毕业生、残疾人家庭毕业生、特困人员救助供养家庭毕业生,由学校所在师市从就业补助资金中按照每人1000元的标准给予一次性求职创业补贴。将应届毕业生和离校2年内未就业高校毕业生(边境团场可扩大至离校未就业中职毕业生)、16—24岁失业青年全部纳入就业见习准备活动中,就业见习期间每月按照当地最低工资标准100%给予见习补贴;见习单位按照不低于当地最低工资标准的50%给予岗位补助,并办理人身意外伤害保险;见习期最长不超过12个月;对受疫情影响见习暂时中断的见习人员,见习期限及见习补贴期限可顺延;见习单位提前留用见习人员并签订2年及以上劳动合同的,可将剩余期限见习补贴按月发放给见习单位。

(三十八)鼓励支持就业创业服务机构发挥作用。创业孵化基地要拿出30%的场地,免费提供给择业期内高校毕业生、城镇登记失业人员、农民工、退役军人、脱贫劳动力、就业困难人员等使用;受疫情影响较大地区的创业孵化基地运营主体要为入驻初创实体、创业者个人提供低租金或免租金、低收费或零收费的经营所需场地,免费提供相关创业后续服务,师市可在就业补助资金中给予运营主体支持。支持经营性人力资源服务机构、劳务经纪人积极参与用工单位招工,对免费介绍劳动力到所在团场(镇)以外用工单位就业的,签订劳动合同或劳务协议且连续就业6个月以上的,按照每人150元的标准给予经营性人力资源机构、劳务经纪人一次性就业创业服务补助,每人每年只享受一次。符合条件的小微企业、个人可申请最高300万元、20万元的创业担保贷款。

(三十九)支持脱贫人口等就业困难群体就业。对有劳动能力、就业意愿的未就业脱贫劳动力、监测对象开展“一对一”就业帮扶,对吸纳其连续就业6个月以上的用工单位,按照每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。对因疫情影响无法外出务工的脱贫劳动力、监测对象,可开发连队(社区)公益性岗位安置。对吸纳劳务协作对口地区劳动者就业的企业,符合微型企业不低于5人、小型企业不低于10人、中型企业不低于20人、大型企业不低于40人或占中小微企业职工比例不低于15%、大型企业不低于10%条件的,由国家开发银行新疆分行为参与劳务协作的企业提供贷款,并给予优惠贷款利率支持。

(四十)做好失业保障、低保和困难群众救助等工作。落实2022年以来兵团出台的关于调整失业保险金标准、提高困难群众基本生活救助保障标准等政策措施,将2022年失业人员领取的失业保险金在现行基础上月人均增加207元。根据兵团部署,启动价格补贴联动机制,价格临时补贴最低标准统一提高至20元/人/月,有效缓解价格上涨对困难职工群众基本生活的影响。做好灾害应急救助、过渡性生活救助、冬春临时生活困难救助、专项社会救助、急难社会救助等救助资金发放工作,确保救助资金及时足额发放至困难群众手中。

(四十一)实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间,不影响缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款。受疫情影响的住房公积金借款人,到期未按规定还款的,不作逾期处理,不纳入征信记录,不计罚息。受疫情影响的困难缴存职工,支取住房公积金用于支付房屋的最高提取额由1500元/月,提高至2000元/月。

(四十二)完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。归集一二三产就业岗位,支持富余劳动力就地就近就业。拓宽连队劳动力就地就近就业渠道,加强高素质农工培训,鼓励引导连队职工群众面向连队及周边区域从事各类农业社会化服务。在农业农村基础设施领域推广以工代赈方式,积极探索公益性岗位开发、就业技能培训和资产收益分红等赈济新模式,及时足额发放劳务报酬,提高以工代赈劳务报酬发放比例。


九、 高效统筹疫情防控和经济社会发展政策措施

(四十三)落实落细疫情防控措施。按照兵地联防联控统一要求,加强与阿勒泰地区沟通与联系,根据疫情防控需要,共同做好进入师市人员的报备、核酸检测和防控措施的落实工作,坚决把好入关口。强化吉木乃口岸紧邻的186团疫情防控工作。做好重点场所的防控,抓好建筑工地、企业、经开区等重点场所的日常监测、风险排查,做好冷链食品的管理。

(四十四)依法科学精准做好疫情防控工作。坚持兵地一盘棋,与阿勒泰地区共同落实同域同策,严格落实自治区、兵团疫情防控指示精神,不搞一刀切、层层加码,促进人、物流安全有序畅通,最大限度减少疫情防控对社会经济的影响。科学动态调整防控措施,强化疫情防控“四方责任”,加强行业监管工作力度。在做好疫情防控工作的基础上,指导、鼓励、支持企业达标、达产,尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。


十、 保障措施

(四十五)健全工作机制。将政策措施落实纳入师市党委经济运行调度,按照“谁负责、谁跟踪、谁落实”的原则,进一步压实责任,建立工作台账,加强督促检查,按月调度通报,全力推进各项政策落地见效。

(四十六)强化精准帮扶。狠抓推动师市辖区内助企纾困政策落实,力争做到“政策清、底数清、问题清、效果清”,分类梳理汇总形成政策落实的问题清单,着力推动解决,确保政策落实精准有效。

(四十七)加强政策宣传。持续开展政策宣传服务,帮助企业充分知晓政策、享受政策。落实好师市各级领导干部包保服务工作机制,发挥行业牵头部门横向联动和工作专班纵向服务功能,主动上门为中小微企业和个体工商户送政策、送服务。


第十师北屯市办公室                    2022年6月13日印发  


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